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腊市镇开启“人代会一年两次”新篇章

发布时间:2017-09-27 点击量:
  为进一步增强基层人大工作的责任感和使命感,加强人大代表与人民群众的紧密联系,加大人大代表的监督力度,继今年3月召开第七届人民代表大会第二次会议后,13日,腊市镇召开第七届人民代表大会第三次会议,这是该镇年内举行的第二次人代会,标志着我区试行乡镇一年召开两次人民代表大会工作取得初步成效,对提升乡镇人大履职能力,探索破解乡镇人大职权“虚置”问题有重要意义。
  在主席团的主持下,大会在庄严的国歌声中隆重开幕,正式开启腊市镇“一年两次人代会”新篇章。
  来自各条战线的60名人大代表以高度负责的精神和饱满的热情出席了这次大会。大会听取并审议了腊市镇政府1-9月工作报告、镇人大主席团工作报告和腊市镇2017年推进”八三”工程专项工作报告。
  黄新玲同志分别就上半年腊市镇的工业转型升级、项目建设、小城镇建设、社会民生事业、政府自身建设等工作作了回顾和总结, 并对2017年9-12月工作做了具体安排。


  分组讨论会上,各位代表认真讨论、审议政府工作报告和十七届人代会第二次次会议代表建议办理情况。他们表示,“一年两次人代会”对新形势下保障乡镇人大代表依法履职、推动政府阳光行政、促进人民代表大会制度和人大工作与时俱进具有十分重要的意义。
  镇党委书记贺正华作重要讲话,他指出:下半年,腊市镇要立足“融”字,坚定不移抓一三产融合,打造“一河两岸”现代农业示范带;要突出“质”字,紧盯项目促投资,全力做好全镇27个重点项目建设;紧扣“美”字,全面整治优环境,以建设全市一流乡镇为目标统领各项工作;要做实“安”字,全力以赴保稳定,坚决打赢护航十九大大会战。
  他强调:人大代表要坚持党的领导,把政治方向贯彻到位;要坚持强化监督,把法定职责履行到位;要坚持深入调研,把社情民意反映到位;要坚持坚持围绕中心,把自身优势发挥到位。

1-9月我们怎么干?
  一、全力加快转型升级,实现了更有后劲的发展
  工业发展稳中有升。全镇实现工业总产值3.1亿元,完成年度任务的54.57%,非工业性投资完成1.42亿元,完成全年任务的52.6%,自营出口完成1.9亿元;一三产融合发展。坚持以建设腊市镇“一河两岸”现代农业示范带为目标,突出抓好龙头培育,扶持壮大锦旺农林和腊市荷花龙虾螃蟹基地两个农业龙头企业,打响“锦旺福”油茶和“安明”龙虾两个品牌,农业产业化水平不断提高。锦旺农业生态园高标准建设了热带植物花卉观光园,引进了三角梅、树葡萄、澳洲杉等200余种热带花卉、果树等,移栽500余种国内外茶花品种,先后获得江西省农业龙头企业、江西省AAAA级乡村旅游景点、江西省森林食品基地、萍乡市十佳乡村旅游示范点等荣誉称号。1080亩荷花龙虾螃蟹基地已完成建设,养殖龙虾、螃蟹800余亩,于5月28日成功举办了首届龙虾文化美食节。以“农业+旅游”模式大力发展绿色生态休闲产业,加大杨梅、蔬菜瓜果等基地宣传,休闲旅游人气不断增加,今年来共接待游客15万人次,带动腊市“乡村旅游经济”,第三产业活力不断增强。财政收入稳步增长。围绕增收节支惠民生,抓税源、抓征管,夯实基础财源,加大跑项争资力度,千方百计筹措资金,基本实现了财政收支均衡。1-8月份完成财政收入11210.2万元,同比增长39.7%,其中国税完成4842.1万元,同比增长140.7%;地税完成2557.9万元,同比减少48.1%;财政系统收入完成3810.2万元,同比增长250.2%。牢固树立过紧日子的思想,严格预算管理,严控支出。
  二、全力推动提质增效,实现了更高质量的发展。
  项目建设有力推进。坚持落实目标、问题、结果“三导向”工作法,强化督查督办,对重点项目坚持高位推进、一线推进,有效调度,狠抓落实,纳入区级的10个重点项目和镇级27个重点项目总体进展顺利。总投资1500万元的敬老院综合改造全面启动,儿童福利院已完成三层主体框架结构,即将装修。多功能厅、果园围墙等正在抓紧施工;涉及8个村全长13.91公里的腊市河生态护堤工程建设完成前期各项手续,已完成清淤拓宽,目前5个施工面正在进行浆砌石护坡;总投资5300万元的腊市镇中心小学已完成土地平整、高压线搬迁及图纸设计,正在实施围墙、水沟和护坡工程,教学楼建设将于9月底启动招标;完成了投资360万元的庙岭小学标准化建设,总投资900余万元的凤凰小学扩建工程已完成校门、围墙和教学楼三层主体工程,投资181万元的竺园小学已完成第一层教学楼楼面的浇灌工作,投资1100万元的腊市中学危旧教学楼拆除重建工程正在申请立项和图纸设计。全长2.8公里的竺园村“白改黑”工程即将完工,完成25户自然村通水泥路13条共8.4公里。小城镇建设提质增效。全力推进小城镇环境综合整治,补齐我镇小城镇发展短板,打造整洁、有序、宜居、宜业、美丽小城镇。一方面抓建设促基础设施完善。投入580万元用于小城镇下水道、污水管网、燃气管道、弱电下地“四网合一”改造,目前小城镇下水道、污水管网和燃气管道已完成建设,弱电下地正在加紧施工,预计9月底前可以完成;投资280万元的人行道改造已完成70%工作量,预计9月底可全部完工;投资200余万元的小城镇道路“白改黑”工程已完成老街改造,其余工程等人行道改造完成后即可实施;投资210余万元的主干道和小城镇路灯工程已安装350余盏;大力推进腊市镇商贸中心项目建设,已投入350万元用于征地、前期施工平整工作,正在洽谈招商事宜,进行初步设计;投入200万元的污水处理厂已完成设备安装和调试,正在试运行。另一方面抓管理促城镇规范提升。投入100万元完善了全镇总体规划、小城镇规划和全镇村庄规划编制,推进了三大整治活动,集中开展了小城镇以路为市、占道停车、乱搭乱建三大整治活动,共拆除乱搭乱建70余起,拆除违规建筑5处,制止违规用地13起。文明创建树新形象。深入推进干净腊市建设,保障配足101名保洁员,新增分类垃圾桶130余只。坚持“1231”长效管理机制,确保境内干净整洁。重拳出击,主攻薄弱环节,组织镇、村干部360余人次,积极开展乱搭乱建、乱堆乱放、出店经营等6项综合整治。彻底清除乱搭乱建85处,清理主干道沿线违章棚架42处;清理乱堆乱放100余处,其中整治路旁的煤堆、沙堆、石堆、柴堆、汽修厂杂物堆等45处;大力整治街道占道经营现象,开展专项整治乱停乱放6次,劝导有序停车100余次;加强巡查,及时清理路灯杆、墙体、信息公开栏等设施上的牛皮癣小广告70余处;调换破损破旧的户外广告牌5处。强化宣传,倡导移风易俗。对小城镇、农贸市场、机关、学校、卫生等重点区域进行集中整治,设置公益广告150余处,大力弘扬社会主义核心价值观,传递正能量,推进公民道德建设,积极营造良好文明氛围。
  三、全力落实各项惠民政策,实现了更加和谐的发展。
  大力加强社会保障。拓宽医疗、工伤、失业和养老保险的覆盖面,认真抓好被征地农民参保工作,目前已调查摸底,初步认定382户1572人,将进一步核实并报区相关部门审核。积极抓好全镇65岁以上老年人免费乘坐公交车,已办理公交卡3547人,完成率达97%,是全区完成最快最好的乡镇。全力深入实施扶贫攻坚,切实做到“六个”精准,全镇建档立卡185户693人,实现了区、镇干部帮扶全覆盖,因户施策,分类扶贫,建立了精准产业扶贫基地4个,帮助31户82人提供就业机会。深入推进新农村建设。2017年全镇共有新农村建设点26个,按照新农村建设要求积极开展“七改三网整治”,拆除违章房、空心房、危旧房59户,11705㎡;拆除各类烂围墙、烂菜园多处,建统一风格、统一材质的菜园、果园、花园效果明显;重点抓好了农户房前屋后、主道两侧、村内荒岭、空闲地的绿化,主要栽种了红叶石楠等树木,铺设了草皮和播洒草籽,见空插绿;总投资2000万元的明塘中心村严格按照“1+10+5”的规划施工,目前所有景点都在有序建设,努力打造新农村建设样板工程。统筹推进文教卫计工作。以“迎接国家县域义务教育均衡发展督导评估”为教育工作的出发点,投入200余万元为各中小学完善“六扇九灯”、旱厕改水厕等硬件设施,着力加强教师队伍建设,召开了全镇教师大会,明确教学目标,树立良好用人导向,深入落实立德树人根本任务,推进全镇教育大变样。投资150万元的腊市镇卫生院改造提升工程已全面完工,荣获全国“2015-2016年度群众满意的乡镇卫生院”;完成凤凰村、庙岭村卫生室的新建和竺园村、炉前村、救塘村、乌岗等4个产权公有的标准化村卫生室的改扩建,明塘村卫生室正在有力推进。全面实施“二孩”政策,提供计划生育优质服务。完善了镇综合文化站建设,增设字画等营造良好文化氛围,积极开展丰富多彩的文化活动。积极配合区局开展送戏、送皮影戏下乡2次,送电影60余场;群众文化活动进一步活跃,今年7月镇老年体育协会应邀参加第一届中华老年体育舞蹈(香港)国际文化艺术节,镇老年体协组织的16人舞蹈队表演的舞蹈《开门红》荣获金奖。安全稳定常抓不懈。开展安全生产大检查和专项整治活动3次,整改隐患112条,坚决打击非法生产,共发放打非告知单74份,扣押非法开采铲车8辆,协同公安机关传唤非法开采人员5人。持续重拳出击整治煤场,成立了由班子成员为组长、由机关干部和派出所干警组成的打非队伍,24小时值守;对老虎坡、三口塘的煤场限期清理,开展集中整治5次,目前已取缔煤场7个,取得明显成效。强化预警、排查、化解三项机制建设,开展了“两集中一确保”专项整治活动,1-8月共化解矛盾纠纷33起,处理突发事件5起。坚持“属地管理、分级负责,谁主管、谁负责,依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合”,实行“五帮一”工作机制,未出现进京赴省非访,社会保持和谐稳定。
  四、全力加强自身建设,实现了更有效率的发展。一是坚持依法行政。 恪守法律底线、弘扬法治精神、履行依法职责, 自觉接受人大、政协及社会各界监督,及时办理人大建议意见11件。。二是切实提升作风效能。 加强政府绩效管理,完善电子政务平台,强化政府信息公开。始终把人民群众的期盼作为政府工作的出发点和落脚点,为群众多办好事、办实事。三是大力弘扬勤政廉政。认真落实中央八项规定和省市相关规定,坚持勤俭节约办事,着力构建廉政风险防控长效机制。
 
9-12月我们怎么干?

关键词
项目攻坚&跨越赶超
  总要求:深入贯彻“年年有变化、三年大变样、五年新跨越”战略目标,全力实施“一二三四五”经济社会发展思路,狠抓城镇建设、狠抓项目投资、狠抓作风转变,全面推进各项工作落实,加快打造“宜居、宜业、和谐、文明、幸福新腊市
  一、坚持转型升级,实现产业发展有新突破
  ☑ 推进工业转型升级
  实行科级干部挂点联系企业和专人跟踪办理制度,定人定期加强企业联系,为企业排忧解难,为企业提供更加优质、更加科学的服务。坚持“大招商快发展,小招商慢发展,不招商难发展”的思路,加大招商选资力度,不断拓展招商选资领域。依托我镇区位、劳动力、资源等优势、条件,落实“湘人回归”计划,创新招商方式,采取上门招商、以商招商和代理招商等多种方式,有针对性地开展好招商选资工作,不断壮大经济总量。切实优化发展环境,实行“一站式、零距离、全程代理”服务,为企业快捷、高效办理各类手续和提供全方位跟踪服务,为投资者创造进得来、留得住、能创业的良好发展环境。
  ☑ 加快现代农业发展
  以腊市镇“一河两岸”现代农业示范带为框架,沿河两岸田、水、山、林为战场,招、引、扩、创齐发力,大力推进农业综合开发,打造一批以生产、加工、销售为一体的农业产业龙头企业和集农业观光、文化体验、生态餐饮、休闲度假为一体的特色示范基地,建设腊市镇“一河两岸”现代农业示范带,以腊市河沿线特色农业基地为依托,形成种养、观赏、游玩为一体的特色农业带。充分发挥锦旺农林和腊市荷花龙虾螃蟹基地2个龙头企业的带动作用,充分利用市场导向机制,加强土地流转力度,带动现代产业基地发展。做好农村安全饮水工程建设,解决凤凰、炉前、腊市等村组饮水困难问题。启动3200亩高标良田建设,巩固农业基础设施。重点督促抓好明塘村荷花基地、明塘村龙虾基地、救塘村百合花基地建设力度,招商引资发展规模农业、高效农业,促进全镇现代农业蓬勃发展。
  二、坚持建管并举,实现城乡面貌有新提升
  ☑ 加快新农村建设力度
  以“整洁美丽、和谐宜居”为目标,认真抓好全镇26个新农村建设点的建设,突出村庄整治、环境美化、乡风文明、和谐平安四大重点,着力打造明塘中心村和炉前示范村精品示范工程建设,扮靓美丽乡村。抓好村庄规划,因地制宜确定规划点,对在规划点外建房、未批先建、占用耕地“开天窗”建房、私自买卖耕地建房、超高超大房屋(占地面积不超过120平方米,建筑面积不超过350平方米,层数不超过三层)等农村违规建房问题从严整治,坚决打击“两违”用地,确保用地建设规范有序。
  ☑ 持续提升文明程度
  始终秉承“全民共创、全民共享”的理念,精益求精补短板、强细节,高标准完成创建任务,切实做到责任全覆盖、创建无死角、点面全达标。坚持“1231”工作机制,深入推进“干净腊市”创建。进一步加强保洁员队伍建设,持续开展“四清五治一整洁”活动,推行农村生活垃圾“户分类、村收集、镇转运”机制,强化考核机制,落实“门前三包”制度,不断改善城乡环境面貌。紧紧围绕思想道德、政务环境、法治环境、市场环境、人文环境、生活环境、社会环境、生态环境建设和未成人思想道德建设等扎实推进各项创建工作。进一步巩固提升文明创建成果,动员和引导辖区群众积极行动,参与到我市创建全国文明城市活动中来,为建设宜居、宜业、和谐、文明、幸福新腊市贡献力量。
  三、坚持以人为本,实现民生工作有新进步
  ☑ 扎实推进民生工程
  大力实施低保、就业创业、社保等民生工程,努力将各项惠民政策落实到位。深入推进精准扶贫工程,坚持产业扶贫、政策扶贫、社会扶贫等多措并举,坚持扶真贫、真扶贫,做到“志智双扶”。
  ☑ 认真抓好民生实事。
  进一步改善教学办学条件,抓好腊市镇中心小学、凤凰小学、竺园小学标准化建设。以建设“花园式、休闲式、生态式”全省一流的敬老院为目标,着力推进投资1500万元的腊市敬老院扩建整体改造提升工程和儿童福利院建设,改善院内环境。着力抓好明塘安置区建设,改善人居环境。
  ☑ 切实加强社会管理
  全力抓好矛盾调处、信访稳定、应急管理等工作,认真落实“一岗双责”责任制,开展社会不稳定因素排查化解工作,确保全镇社会持续和谐稳定,深入开展“打非治违”、“安全生产大检查”。加强安全生产监管、安全专项整治和安全隐患治理。加大普法宣传和依法治理力度,以涉黄涉赌专项整治行动为有力抓手,重拳出击辖区内涉赌违法犯罪活动,进一步净化社会环境。实施利益导向机制,强化计划生育优质服务,提升计划生育工作水平。
  四、坚持从严从实,实现执政能力有新突破
  ☑ 着力推进干部队伍建设
  突出制度建设,严格落实《腊市镇机关内务管理制度》、《腊市镇违反作风效能建设有关规定处理办法》、《腊市镇村级财务管理实施办法》等制度,真正以制度管事、管人、管权、管财。坚决落实党风廉政建设责任制,切实履行“一岗双责”,加强对重点领域、重点工程和关键环节的监督管理。突出效能建设,努力营造立说立行的干事氛围,抓紧、抓实、抓好各项工作。
  ☑ 切实加强政府自身建设
  把政府工作纳入法制轨道,用法治的思维和方式做好各项工作,在全镇形成讲法、守法、护法的良好氛围。按照法定权限和程序行使权力,依法全面履行政府职能。探索推行“权力清单、责任清单、负面清单”制度,确保“法无授权不可为、法定责任必须为”;深入推进政务公开,加强基层民主建设,抓好村务管理和制度建设。自觉接受镇人大主席团监督,高度重视人大代表议案和建议的办理落实工作。
  ☑ 依法抓好村委会换届工作
  严格按照村委会选举法,依法做好换届各项工作。大力宣传第十届村委会换届选举相关法律法规、纪律要求及相关文件精神,营造浓厚氛围,做到家喻户晓、深入人心。开展换届财务审计工作,组织专业人员对村级财务进行审计,实现村级财务公开。把纪律要求贯穿换届选举工作全过程,及时掌握工作动态,努力营造风清气正的良好换届选举氛围,确保高标准、高质量地完成换届选举工作,选优配强村委会班子和配套组织建设。
  下午4时30分许腊市镇镇第十七届人民代表大会第三次会议圆满完成了各项议程,在雄壮的国歌声中胜利闭幕!

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